In 2026 bleven 129 overheidsopdrachten voor woningbouw zonder winnaar, met een totaalbudget van 128,5 miljoen euro. Volgens een analyse van licitaciones.io op het overheidsplatform Plataforma de Contratación del Sector Público, waren er naast die 129 nog twintig aanbestedingen waarvan de overheid een deel niet kon gunnen, waardoor het totaal 149 opdrachten en 255 deelopdrachten omvatte. Bij 214 daarvan kwam geen enkele offerte binnen; bij de rest dienden bedrijven wel een bod in, maar dat viel af.
Van de 129 volledig mislukte opdrachten bestonden 74 nieuwbouw- of renovatieprojecten, goed voor 84,6 miljoen euro, en 22 projecten over grond en publiek vastgoed, 37,6 miljoen euro. Het probleem is niet nieuw: tot 21 september 2026 bleef 10 procent van de woningaanbestedingen zonder winnaar, een percentage dat in 2025 en 2021 11 procent bedroeg.
De bouwkosten zijn een belangrijke verklaring. Duurdere materialen en energie drukken de marges, waardoor opdrachten met een vast budget niet meer lonen. Als een budget de werkelijke kosten van een aannemer niet dekt, laten bedrijven de opdracht liggen; risico’s en krappe deadlines versterken dit.
De Confederación Nacional de la Construcción (CNC) telde in de eerste helft van 2026 al 1.130 opdrachten zonder inschrijver, samen 707 miljoen euro. Kleine en middelgrote bouwers worden hierdoor in de verliezen of gedwongen tot sluiting. Spanje mist ongeveer 700.000 bouwvakkers.
Regionale verschillen zijn groot. Andalusië telt met 23 volledig mislukte aanbestedingen de meeste, gevolgd door Valencia (18), Aragón (17), Madrid (11) en de Canarische Eilanden en Castilla y León (10 elk). De Canarische Eilanden zijn bovenaan in geld: hun tien mislukte opdrachten zijn samen 50,6 miljoen euro waard. Het grootste project is een complex van 134 beschermde woningen op Tenerife, uitgeschreven door het Instituto Canario de la Vivienda, met 23,9 miljoen euro uit Europese Next Generation-fondsen; er kwam geen enkel bod binnen.
Baskenland, Navarra, Asturië en La Rioja telden geen enkele volledig mislukte aanbesteding. Baskenland zoekt een oplossing in de hoogte: de regio wil appartementen op daken van bestaande gebouwen plaatsen, zonder extra grond.
Het tekort van meer dan een miljoen woningen, dat sinds 2021 al 750.000 tekort is en tussen 2026 en 2028 nog eens 300.000 kan toevoegen, houdt de prijzen hoog. De EU schatte eerder dat Spanje 700.000 nieuwe woningen nodig heeft, terwijl experts zeggen dat jaarlijks 40.000 tot 50.000 sociale woningen gebouwd moeten worden, maar in 2024 waren er slechts 14.000 gesubsidieerde woningen toegevoegd.
